Lokalna Grupa Działania "Rozwój Ziemi Lubaczowskiej"

Zgodnie z założeniami Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 Lokalna Grupa Działania „Rozwój Ziemi Lubaczowskiej” w ramach wdrażania Lokalnej Strategii Rozwoju w okresie od 2009 roku do końca 2013 r. będzie ogłaszać konkursy dla beneficjentów. Informacje o możliwości składania wniosków o przyznanie pomocy za pośrednictwem LGD zostaną podane do publicznej wiadomości na stronie internetowej Urzędu Marszałkowskiego, na tablicy ogłoszeń Urzędu Marszałkowskiego, na tablicy ogłoszeń w siedzibie LGD, na stronie internetowej LGD oraz w prasie o zasięgu obejmującym obszar realizacji Lokalnej Strategii Rozwoju.

 

Zarząd LGD ustala termin naboru wniosków i w formie uchwały przekazuje do Biura LGD. Biuro LGD przygotowuje ogłoszenie o naborze oraz wniosek do samorządu województwa o podanie do publicznej wiadomości informacji o możliwości składania wniosków o przyznanie pomocy za pośrednictwem LGD. Wniosek wraz z załącznikami jest przekazywany do Urzędu Marszałkowskiego na co najmniej 24 dni przed planowanym terminem rozpoczęcia naboru.
 

Informacja o planowanym naborze będzie zawierać w szczególności:
1. określenie terminu składania wniosków
- który będzie nie krótszy niż 14 dni i nie dłuższy niż 30 dni,
- określenie daty naboru wniosków o przyznanie pomocy – rozpoczynającej bieg nie wcześniej niż 14 dni od dnia podania do publicznej wiadomości tej informacji,
2. określenie miejsca składania wniosków,
3. wzór formularza wniosku o przyznanie pomocy lub informacja gdzie jest dostępny,
4. kryteria wyboru operacji przez LGD,
5. wykaz dokumentów niezbędnych do wyboru operacji przez LGD,
6. limit dostępnych środków finansowych przeznaczonych na konkurs.

Wzór ogłoszenia – informacji o rozpoczęciu naboru – stanowi załącznik do Regulaminu Biura LGD.

Wraz z publikacją informacji przez samorząd województwa, jest ona również publikowana na tablicach ogłoszeń i stronach internetowych LGD oraz gmin wchodzących w skład LGD, jak również w prasie. Lokalna Grupa Działania przystępuje do organizacji szkoleń i spotkań informacyjnych z potencjalnymi beneficjentami.

 

Wnioskom wpływającym do Biura Lokalne Grupy Działania nadawany jest indywidualny numer składający się z ciągu 4 liczb, zgodnie z wzorem: numer działania, numer konkursu w ramach danego działania, rok naboru wniosków, numer kolejny wniosku zgodnie z rejestrem i są one rejestrowane w Rejestrze wniosków osobnym dla każdego działania. Po zarejestrowaniu wniosku Wnioskodawca otrzymuje Zawiadomienie o wciągnięciu wniosku do rejestru. Jednocześnie na wniosek Prezesa Zarządu Przewodniczący Rady zwołuje posiedzenie Rady nie później niż 3 dni po zamknięciu naboru. Biuro LGD przekazuje zarejestrowane wnioski Radzie do oceny. Posiedzenia Rady są jawne. Zawiadomienie o posiedzeniu Rady wraz z informacją o terminie, miejscu i porządku posiedzenia Rady podaje się do publicznej wiadomości co najmniej na 7 dni przed posiedzeniem.

 

Ocena wniosków dokonywana jest przez członków Rady pod względem zgodności operacji z Lokalną Strategią Rozwoju oraz spełnienia Lokalnych Kryteriów Wyboru.

Przed przystąpieniem do oceny wniosku każdy z członków Rady zobowiązany jest wypełnić Deklarację bezstronności osobno w odniesieniu do każdego z ocenianych wniosków. W deklaracji tej określone zostały okoliczności, które mogą wywołać wątpliwości co bezstronności członka Rady. W przypadku zaistnienia tych okoliczności członek Rady zostaje wyłączony z procedury oceny operacji, uczestniczy w ocenie pozostałych wniosków. Wyłączenie członka Rady z oceny konkretnej operacji następuje w odniesieniu do oceny zgodności tej operacji z LSR, jak również w odniesieniu do jej oceny według lokalnych kryteriów wyboru oraz jej wyboru do finansowania. Deklaracja bezstronności stanowi załącznik do Regulaminu Rady.

Procedura oceny zgodności operacji z LSR polega na dokonaniu przez każdego z członków Rady oceny zgodności operacji z celami ogólnymi, szczegółowymi i typami przedsięwzięć zapisanymi w LSR. Ocena zgodności z LSR dokonywana jest indywidualnie przez każdego z członków Rady poprzez wypełnienie Karty oceny zgodności operacji z LSR. Ocena zgodności dokonywana jest poprzez odpowiedź na pytania zawarte w karcie oceny:
- czy operacja przyczynia się do osiągnięcia co najmniej jednego celu ogólnego określonego w LSR?
- czy operacja przyczynia się do osiągnięcia co najmniej jednego celu szczegółowego określonego z LSR?
- czy operacja jest zgodna z przedsięwzięciami planowanymi w ramach LSR?

W ocenie operacji członkowie Rady korzystają z oświadczenia wnioskodawcy w postaci Opisu zgodności operacji z Lokalną Strategią Rozwoju, właściwego dla danego działania. Opisy zgodności operacji z Lokalną Strategią Rozwoju stanowią załączniki do Regulaminu Rady.
 

Członek Rady jako organu decyzyjnego głosuje za uznaniem, że operacja jest zgodna z LSR wtedy, gdy w jego opinii odpowiedź na wszystkie trzy pytania wskazane w karcie oceny jest pozytywna. Wynik głosowania Rady w sprawie uznania operacji za zgodną z LSR jest pozytywny, jeśli bezwzględna większość głosów (50% +1) została oddana na opcję, że operacja jest zgodna z LSR. Uznanie operacji za zgodną z LSR skutkuje przekazaniem operacji do dalszej oceny wg lokalnych kryteriów wyboru. Operacja, która nie zostanie uznana za zgodną z LSR nie podlega dalszej ocenie.

 

Procedura oceny operacji na podstawie lokalnych kryteriów wyboru polega na dokonaniu oceny operacji zakwalifikowanych wcześniej jako zgodne z LSR według specyficznych dla LGD, Lokalnych Kryteriów Wyboru. Jej zasadniczym celem jest wybór operacji, które w największym stopniu przyczyniają się do realizacji założeń LSR. Ze względu na różne cele i charakter poszczególnych działań realizowanych w ramach wdrażania Lokalnej Strategii Rozwoju (odnowa i rozwój wsi, różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej, tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw, małe projekty) stosowane będą różne zestawy lokalnych kryteriów wyboru.
 

Ocena dokonywana jest indywidualnie przez członków Rady na imiennych Kartach oceny operacji według Lokalnych Kryteriów Wyboru. Każda operacja jest oceniana przez każdego z członków Rady, z wyłączeniem członków wcześniej wykluczonych (na podstawie deklaracji bezstronności). Ocena polega na przyznaniu punktów za poszczególne kryterium oceny oraz przemnożenie ich przez odpowiednią dla danego kryterium wagę. W ocenie operacji członkowie Rady korzystają z oświadczenia wnioskodawcy w postaci Opisu zgodności operacji z Lokalną Strategią Rozwoju, właściwego dla danego działania. Opisy zgodności operacji z Lokalną Strategią Rozwoju stanowią załączniki do Regulaminu Rady. Następnie punkty  z kart poszczególnych członków Rady należy zsumować. Uzyskana ocena jest średnią arytmetyczną wszystkich indywidualnych ocen członków Rady biorących udział w ocenie. Wniosek otrzymuje pozytywną ocenę Rady w przypadku uzyskania co najmniej 60% maksymalnej liczby punktów uwzględniającej stopień spełnienia kryteriów wyboru projektów przewidzianych w karcie oceny.
 

Niezwłocznie po zakończeniu oceny projektów pod względem zgodności z LSR oraz spełnienia lokalnych kryteriów wyboru, lecz nie później niż w terminie 21 dni od dnia, w którym upłynął termin składania wniosków o przyznanie pomocy, LGD sporządza Listę operacji zgodnych z LSR  wraz z liczbą uzyskanych punktów w ramach oceny według lokalnych kryteriów wyboru.
 

Rada przekazuje do Biura LGD:
- Listę operacji zgodnych z LSR  wraz z liczbą uzyskanych punktów po ocenie według lokalnych kryteriów wyboru,
- Listę operacji niezgodnych z LSR.
 

Następnie Biuro LGD informuje wnioskodawców o wynikach oceny. Powyższa informacja przekazywana jest wnioskodawcom w formie pisemnej i zawiera:
- wynik oceny zgodności projektu z LSR lub niezgodności z LSR wraz ze wskazaniem przyczyny niezgodności,
- liczbę punktów uzyskanych w ramach oceny operacji według lokalnych kryteriów wyboru wraz z miejscem na liście ocenionych projektów,
- pouczenie o możliwości złożenia na piśmie odwołania od wyników oceny zgodnie z procedurą określoną w LSR.
 

Lista operacji zgodnych z LSR, wraz z ilością uzyskanych punktów jest podawana do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenie jej na stronie internetowej  i tablicy ogłoszeń LGD przez Biuro LGD w dniu następnym po posiedzeniu Rady.
 

Potencjalni wnioskodawcy po zakończeniu oceny przez Radę Stowarzyszenia są powiadamiani o wynikach oceny złożonych operacji, a w szczególności o wyniku oceny zgodności operacji z Lokalną Strategią Rozwoju, a także o liczbie punktów uzyskanych w ramach oceny operacji według lokalnych kryteriów wyboru. Każdy z wnioskodawców ma prawo odwołać się od decyzji Rady. Odwołanie ma postać Wniosku o ponowną ocenę operacji, który jest załącznikiem do Regulaminu Rady. Rada jest jedynym organem uprawnionym do rozpatrywania odwołań.
 

Wnioskodawca, w terminie 5 dni kalendarzowych od daty otrzymania pisma informującego o wynikach oceny operacji, ma prawo złożyć pisemny wniosek o ponowne sprawdzenie zgodności złożonej operacji z Lokalną Strategią Rozwoju lub ponownej oceny według lokalnych kryteriów wyboru. W tym terminie wnioskodawcy przysługuje prawo wglądu do kart oceny wyłącznie w siedzibie Biura LGD.
 

Odwołanie polega na rozpatrzeniu przez członków Rady Wniosku o ponowną ocenę operacji na najbliższym posiedzeniu Rady, które powinno zostać zwołane nie później niż w ciągu 5 dni roboczych od daty zakończenia terminu na składanie odwołań.
 

Wniosek o ponowną ocenę operacji pozostaje bez rozpatrzenia w przypadku gdy:
- został wniesiony po upływie terminu 5 dni kalendarzowych od otrzymania pisma informującego o wynikach oceny;
- został wniesiony przez nieuprawniony podmiot, tzn. nie będący wnioskodawcą, którego wniosek o dofinansowanie podlegał ocenie;
- nie zawiera pisemnego uzasadnienia lub innych danych wymaganych we wniosku o ponowną ocenę  operacji.
 

Wniosek o ponowną ocenę operacji może być złożony tylko jeden raz. Wniosek ten musi zostać szczegółowo uzasadniony. Przed przystąpieniem do ponownej oceny członkowie Rady ponownie wypełniają Deklarację bezstronności w odniesieniu do każdej ponownie ocenianej operacji. W momencie ponownego rozpatrywania wniosku członkowie Rady odnoszą się do kryteriów obowiązujących w danym konkursie i tylko w tych jego elementach, których dotyczy uzasadnienie podane przez wnioskodawcę.
 

W przypadku, gdy Rada w ramach ponownej oceny zgodności z LSR operacji, która uprzednio została odrzucona jako niezgodna, uzna odwołanie za zasadne, operacja kierowana jest do oceny według lokalnych kryteriów wyboru. W przypadku nieuznania odwołania Rada zawiadamia o tym Wnioskodawcę. Operacja uznana za zgodną z LSR zostaje oceniona według lokalnych kryteriów wyboru, otrzymuje wynikającą z oceny liczbę punktów. Rada w ramach oceny operacji według lokalnych kryteriów wyboru uzna odwołanie za zasadne, jeśli operacja zostanie oceniona pozytywnie, w przeciwnym  przypadku Rada uzna wniosek za niezasadny. Wnioskodawca jest informowany o uznaniu odwołania i przyznaniu nowej liczby punktów lub o odrzuceniu odwołania. Decyzja Rady jest decyzją ostateczną nie podlegającą ponownemu odwołaniu.

Po zakończeniu ponownej oceny wniosków w ramach procedury odwoławczej sporządzana jest Lista rozpatrzonych odwołań wraz z wynikami odwołań. Aktualizowana i publikowana ponownie jest Lista operacji uznanych za zgodne z Lokalną Strategią Rozwoju wraz z odpowiadającą każdej operacji liczbą punktów uzyskanych w ramach oceny według lokalnych kryteriów wyboru oraz Lista operacji uznanych za niezgodne z LSR. Publikowana jest również Lista rozpatrzonych odwołań wraz z wynikami odwołań.
 

Procedura odwoławcza w wersji graficznej  

 

Następnie przeprowadzane jest głosowanie w sprawie wyboru wniosku do finansowania w ramach wdrażania Lokalnej Strategii Rozwoju. W głosowaniu nad wyborem danego wniosku do finansowania biorą udział wszyscy członkowie Rady, z wyłączeniem wcześniej wykluczonych. Rada wybierając wnioski do finansowania spośród ocenionych pozytywnie kieruje się dostępną alokacją środków finansowych w danym konkursie i ilością punktów uzyskanych przez operację w ramach oceny według lokalnych kryteriów wyboru. Wyjątek od tej zasady dotyczy roku, w którym po raz ostatni podawana jest do publicznej wiadomości informacja o możliwości składania do LGD wniosków o przyznanie pomocy. W roku tym LGD wybiera projekty do wysokości 120% limitu środków przeznaczonych na konkurs.
 

W przypadku, gdy kilka operacji znajdujących się na liście posiada identyczną liczbę punktów, a dostępna w danym konkursie alokacja jest niewystarczająca do finansowania wszystkich tych wniosków, o wyborze wniosku do finansowania decyduje kolejność złożenia wniosku - data i godzina.
 

Rada podejmuje w formie oddzielnych uchwał dla każdej ocenianej operacji decyzje o:
- wyborze wniosku do finansowania w ramach LSR;
- niewybraniu wniosku do finansowania w ramach LSR.
 

Ponadto Rada w formie oddzielnych uchwał przyjmuje:
- Listę wniosków o przyznanie pomocy wybranych do finansowania w ramach LSR wraz z liczbą punktów uzyskanych w ramach oceny według lokalnych kryteriów wyboru,
- Listę wniosków o przyznanie pomocy niewybranych do finansowania w ramach LSR wraz z liczbą punktów uzyskanych w ramach oceny według lokalnych kryteriów wyboru,
- Listę wniosków o przyznanie pomocy uznanych za niezgodne z LSR.
 

Po zakończeniu posiedzenia sporządzany jest protokół z głosowania wraz z ostateczną listą wniosków wybranych i niewybranych do dofinansowania. Następnie w terminie do 45 dni od dnia, w którym upłynął termin na składanie wniosków o przyznanie pomocy Biuro LGD przekazuje do właściwego podmiotu wdrażającego (Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podkarpackiego dla wniosków z zakresu „Odnowy wsi” i „Małych projektów”, Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa dla wniosków z zakresu „Tworzenia i rozwoju mikroprzedsiębiorstw” i „Różnicowania w kierunku działalności nierolniczej”) następujące dokumenty:
1. wnioski o przyznanie pomocy, które zostały wybrane wraz z uchwałami w sprawie wyboru,
2. Listę wniosków o przyznanie pomocy wybranych do finansowania w ramach LSR wraz z uchwałą,
3. wnioski o przyznanie pomocy, które nie zostały wybrane wraz z uchwałami w sprawie wyboru,
4. Listę wniosków o przyznanie pomocy niewybranych do finansowania w ramach LSR wraz z uchwałą,
5. wnioski o przyznanie pomocy, które nie wpłynęły w terminie wraz z ich listą,
6. wnioski o przyznanie pomocy, w których nie wskazano adresu wnioskodawcy i nie ma możliwości ustalenia tego adresu wraz z ich listą,
7. wnioski o przyznanie pomocy niezgodne z LSR,
8. Listę wniosków o przyznanie pomocy niezgodnych z LSR.

W przypadku, gdy nabór dotyczył wniosków z zakresu „Tworzenia i rozwoju mikroprzedsiębiorstw” i „Różnicowania w kierunku działalności nierolniczej” Biuro LGD przekazuje wymienione powyżej listy również do wiadomości Samorządu Województwa Podkarpackiego.
 

Jednocześnie Biuro LGD informuje pisemnie wnioskodawców o:
- wybraniu wniosku do dofinansowania wraz z informacją o przekazaniu do właściwej instytucji wdrażającej wniosku w celu oceny formalnej i podpisania umowy o dofinansowanie
lub
- niewybraniu wniosku do dofinansowania, wskazując przyczyny niewybrania wraz z informacją o możliwości złożenia wniosku o przyznanie pomocy bezpośrednio do podmiotu wdrażającego w ramach konkursów ogłaszanych przez dany podmiot,
- liczbie uzyskanych punktów w ramach oceny według lokalnych kryteriów wyboru wraz z miejscem na liście wniosków, które zostały wybrane do dofinansowania.
 

Właściwy podmiot wdrażający może wzywać:
- LGD do złożenia wyjaśnień, uzupełnienia list lub przekazania brakujących uchwał Rady Stowarzyszenia,
- wnioskodawców do złożenia wyjaśnień i uzupełnień, co do złożonych przez nich wniosków w przypadku jeżeli jest to konieczne dla rozstrzygnięcia dotyczącego przyznania pomocy na realizację projektu i podpisania umowy o dofinansowanie.

 

Zmiana lokalnych kryteriów wyboru dokonywana jest na podstawie uchwały Walnego Zebrania Członków Stowarzyszenia. Wnioski w sprawie zmiany lokalnych kryteriów wyboru mogą być składane do Zarządu przez każdego z członków Stowarzyszenia za pośrednictwem Biura LGD. Propozycje zmian lokalnych kryteriów wyboru operacji są następnie przedmiotem porządku posiedzenia Zarządu. Uprawnionym do zgłoszenia wniosku o zmianę kryteriów na Walne zebranie Członków jest Prezes Zarządu Stowarzyszenia, po wcześniejszym upoważnieniu przez Zarząd Stowarzyszenia. Prezes Zarządu zgłasza pisemną propozycję zmian wraz ze szczegółowym uzasadnieniem. Propozycje zmian rozpatrywane są na najbliższym Walnym Zebraniu Członków Stowarzyszenia. W przypadku zmiany lokalnych kryteriów wyboru będą one obowiązywać dla konkursów ogłaszanych po dniu zatwierdzenia zmian. Zadaniem Biura LGD jest przygotowanie nowych Kart oceny operacji według lokalnych kryteriów wyboru.
 

Europejski Fundusz Rolny na Rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich:
Europa inwestująca w obszary wiejskie

Lokalna Grupa Działania "Rozwój Ziemi Lubaczowskiej"
współfinansowana jest
ze środków Unii Europejskiej w ramach osi 4 - LEADER
Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013